2026年8月21日，美国纽约南区联邦地区法院法官珍妮特·瓦尔加斯（Jeannette Vargas）作出裁决，推翻特朗普政府于2026年1月推出的、暂停向75个国家国民发放移民签证的政策，裁定该政策"违反法律规定"，并超出国务卿鲁比奥的法定权限。裁决不仅面向未来终止该政策，还撤销（vacate）了仅依据该禁令作出的签证拒签，将相关申请发回重新依 merits 审理。这是围绕该禁令的第二起、也是首起全面撤销的司法判决，多家中文媒体（中国新闻网、央视新闻）对此进行了报道。
禁令的由来与范围
美国国务院于2026年1月14日宣布、1月21日起实施的这项政策，以"防止外国人入境领取福利、成为公共负担"为由，暂停对75个国家国民的移民签证（即需在境外使领馆完成最后一步的绿卡类案件）审批。清单覆盖全球约40%的国家，包括阿富汗、伊朗、伊拉克、尼日利亚、埃及、巴西、泰国、索马里、也门、俄罗斯等。政策执行中，领事官员被指示即使申请人满足所有条件、且无任何法定不符资格情形，也要依据INA §221(g)拒绝签证；申请与面谈照常进行，但签证一律不发。值得注意的是，旅游、学生、临时工作等非移民签证不在暂停范围内。
法院为何认定其违法
裁决指出三重违法之处：其一，联邦移民法将个别签证的核发或拒绝权保留给领事官员，国务院指令以"类别化规则"取代了官员的自由裁量，构成越权；其二，法规只允许基于法律明文规定的不符资格理由拒签，而该政策在并无此类理由时强制拒签，缺乏法律基础；其三，该政策因国籍拒绝申请人，违反《移民与国籍法》（INA）第1152(a)(1)(A)条禁止国籍歧视的规定。法官直言该政策"明显违法"，并批评其基于国籍制造"恶意的区别对待"。法院同时将2018年旅行禁令判例予以区分，认为本案涉及的是国务院能否拒绝国会已认定合格的申请人签证，而非总统的入境管辖权。
实际影响与遗留问题
裁决的直接效果是：相关使领馆应恢复对清单国家国民移民签证的审查，仅基于该禁令作出的拒签被撤销并发回重审；而基于独立法定理由的拒签仍然有效，不受影响。不过，卷宗积压庞大——约七个月的暂停案件需要重新排期面谈，恢复速度远慢于政策撤销本身。政府仍可上诉并请求上诉法院暂缓执行，一旦上诉成功当前局面可能改变。此外，裁决未触及另外两项限制：2026年1月1日生效的39国旅行禁令，以及自2025年12月起的多元抽签签证（DV）暂停，二者依然有效。
对申请人的意义
对受影响的家庭而言，这一裁决意味着团聚申请重回公平、逐案的审查轨道，数十万追随合法移民程序的申请人有望重新推进。但申请人仍须注意：禁令被推翻不等于签证必然获批，个案仍需满足全部法定资格；且上诉走向与使领馆实际复工节奏仍存在变数。建议相关家庭关注使领馆的直接通知，避免在未获确认新面谈日期前做出不可逆决定。