美国国土安全部（DHS）于2026年7月17日在《联邦公报》正式发布最终规则，决定自2026年9月15日起，取消沿用三十余年的留学生与交流访问学者"身份存续期"（Duration of Status，简称D/S）入境制度，改为设定固定的"允许停留截止日"（Admit Until Date，简称AUD）。这项改革影响所有当前及未来的F-1学生、J-1交流访问学者，以及外国新闻媒体代表（I签证），是美国学生签证政策近三十年来最重大的结构性调整之一。
从"只要在读就能留"到"固定截止日"
在旧制度下，F-1与J-1持有人只要维持合法学籍、正常推进学业或OPT、学术训练，并处于宽限期内，就可以一直留在美国，I-94表格的"允许停留至"一栏显示为"D/S"而非具体日期。新规实施后，边境海关（CBP）将按项目时长给予固定期限，最长不超过4年（英语强化课程ESL学生终身累计上限为2年），以项目时长和4年孰短者为准，再加30天宽限期。若需更长时间完成学业或从事毕业后实习，必须向美国公民及移民服务局（USCIS）提交I-539表格申请延期停留（Extension of Stay，EOS）并获得批准。
此外，新规将F-1的离境宽限期由60天缩短至30天，并对转换专业、教育目标、主修方向以及SEVIS转学施加了更多限制。已经以D/S身份在美的人，如果在9月15日之后离境再入境，其身份也会被转为固定截止日，具体日期以最近一次I-94记录为准，因此高校国际学生办公室普遍建议学生每次入境后核对I-94。
过渡安排与表格更新
DHS为在生效日前入境者设置了过渡期：2026年9月15日前入境并维持身份的学生，可保留D/S直至项目结束或OPT、STEM OPT结束，最长不超过自9月15日起4年再加宽限期。为配合新规，USCIS将于2026年9月15日发布修订版I-539表格，且本次修订不设旧版宽限期——2026年9月15日及之后提交必须使用09/15/26版本，否则将被拒收；8月28日版的I-539仅在9月15日前邮戳或电子提交才被接受。
诉讼风险与首场聆讯
新规发布后，多家高校与国际教育组织提起了诉讼，质疑其合法性与对留学生群体的冲击。据多家媒体报道，相关诉讼的首次聆讯定于2026年9月3日举行。由于诉讼结果可能影响新规的实际执行，部分高校已提醒尚在境外的国际学生尽量在9月15日前返回美国，以避免受到不确定性的负面影响。无论如何，各高校国际学生办公室已陆续向学生发出预警，并建议博士生、博士后等需要超过4年完成项目者提前规划延期申请。
对移民申请人的实际影响
对普通留学生而言，最核心的变化是"身份管理从被动维持变成主动申请"。过去只要不辍学、不违规，身份就自然延续；今后每一次超期都需要走USCIS审批流程，意味着更多的时间成本、申请费用和不确定性。尤其是依赖长期OPT、STEM OPT或攻读长周期学位（如医学、理工科博士）的学生，应尽早与学校国际学生办公室确认项目截止日，并在截止前及时提交I-539延期申请，避免因逾期停留影响合法身份。