进入2026年9月，美国雇主聘请外籍高技术人才的签证成本正经历多重叠加变化。一方面，一项新的法定生物识别费即将开征；另一方面，行政当局试图通过正式规则制定，重新设定高达10.3万美元的H-1B申请费，而早前以行政公告形式开征的10万美元费用，则已被联邦法院叫停、且相关公告即将到期。三条线交织，使H-1B与L-1签证的费用前景充满不确定性。
9月9日起开征"9·11生物识别费"
美国国土安全部（DHS）于2026年8月10日发布最终规则，对H-1B与L-1签证设立"9·11生物识别出入境费"（9-11 Biometric Fee）。自2026年9月9日起，被认定为"受涵盖雇主"（即在美国雇佣50人及以上、且其中超过50%为H-1B或L-1身份）的企业，在提交相关申请时必须随件缴纳该费用。据北美华人人力资源行业组织梳理，H-1B申请每宗将增加约4000美元、L-1申请约4500美元；若仅为不延长现有身份而提交的修正申请，则不适用。该费用以正式法规形式落地，受影响的主要是大型科技与咨询企业等重度使用外籍员工的雇主。
拟议中的10.3万美元新规
与生物识别费不同，另一项更高额的费用仍处于拟议阶段。2026年8月24日至25日前后，USCIS就一份独立的H-1B收费规则（RIN 1615-AD20）征求意见，拟对每一宗受名额限制的H-1B申请征收约10.3265万美元的费用。DHS在文件中承认，这一金额"接近"此前已被法院推翻的费用。该拟议规则目前处于30天公众评论期（约至9月下旬截止），此后USCIS方可推进最终化；移民律师普遍预计，规则一旦落地将立刻面临诉讼。
10万美元行政公告被法院叫停且即将到期
更早之前的2025年9月19日总统公告，曾对特定H-1B申请附加10万美元缴费条件。但该公告于2026年6月8日被马萨诸塞联邦地区法院裁定为越权的"非法税收"而撤销；政府上诉后，第一巡回上诉法院于2026年7月24日拒绝维持暂缓执行，目前该费用依法不得收取，政府实体上诉仍在进行。更具时间压力的是，该公告本身按条款将于2026年9月20日自行到期，除非行政当局正式续期——这迫使政府在三条路径间做出抉择。
对雇主与申请人的影响
综合来看，当前依法可收取的只有9月9日开征的生物识别费；10万美元公告费用暂不可收且临近到期；10.3万美元拟议费尚未生效。对计划雇用或续聘外籍员工的雇主而言，9月余下的窗口期意义特殊：在10万美元费用不可执行、且拟议高额费尚未落地前完成递交，可显著降低费用暴露。同时，H-1B失业后的60天宽限期拟议取消（2026年8月28日通过白宫审查，仍为提案）也值得持续关注。雇主应将签证费用纳入招聘成本与人才留任风险的整体规划，而非仅视为律师事务。