美国国务院将一项原本为期一年、针对部分国家公民的 B-1、B-2 商务与旅游签证保证金制度正式从「试点」转为「长期」安排，并把最高档金额上调。相关最终规则于 7 月 31 日在《联邦纪事》公布文本供公众查阅，8 月 3 日正式刊登并同日生效。这意味着，今后持 50 个指定国家护照、以商务或旅游目的申请赴美签证的人，可能在拿到签证前被要求先缴纳一笔可退还的现金保证金，金额最高可达 2 万美元。
这项制度最早可追溯到 2025 年 1 月 20 日总统签署的一道行政命令，要求国土安全部、司法部与国务院联合强化移民执法、加快遣返未经许可滞留人员。国务院随后于 2025 年 8 月启动「签证保证金试点」，试点期原本到 2026 年 8 月。规则依据的是《移民与国籍法》221(g)(3) 条款，它本就授权领事官员在发放 B-1、B-2 签证时，要求申请人缴纳一笔保证金，以确保其维持非移民身份并在授权期限届满时离境。
与试点阶段相比，长期化版本有两处实质性收紧。第一，取消了原 5,000 美元这一最低档，三档金额改为 1 万、1.5 万、2 万美元。第二，最高档由原来的 1.5 万美元提升至 2 万美元。领事官员会结合个案情况自行判断是否要求缴纳、以及定在哪一档。申请人须填写国土安全部的 I-352 表格（移民保证金）并完成缴费，签证才予以放行。
保证金的核心逻辑是「可退还」：如果申请人严格遵守签证条件、在授权停留期满前离境、且访问期间未违反任何移民法规，保证金将全额退回；一旦逾期滞留或违反入境条件，这笔钱将归政府所有。国务院在规则说明中估算，逮捕并遣返一名逾期访客的成本约为 1.8 万美元，据此论证 2 万美元的上限与其执法成本大体相称。
试点阶段的数据是长期化的主要依据。根据国务院提交给《联邦纪事》的材料，在试点前 10 个月里，50 个目标国家的逾期滞留人数不到 50 人，而 2024 财年仅这些国家就有 45,488 人逾期；同期，这些国家的 B-1、B-2 签证签发量下降约 83%。国务院最初预计试点期间只有约 2,000 名申请人会被要求缴保证金，实际覆盖人数却达到约 2 万人，其中近一半在得知需要缴纳后干脆放弃了申请。
适用对象集中在 50 个指定国家，其中 30 个位于非洲。名单由国务院、国土安全部与财政部三方在试点期间共同确定，规则允许政府今后在滚动基础上继续新增国家。对依赖赴美旅游与商务往来的当地行业而言，更高的资金门槛可能进一步压缩到访客流；而对申请人个人，则意味着一次普通的观光或探亲也可能被要求先押出一笔相当于数万美元的资金。
需要澄清的是，是否缴纳、缴多少，最终决定权在面谈的领事官员手中，并非所有 50 国申请人都会被要求缴保证金。对于近期有商务或旅游计划、且护照属于名单国家的申请人，建议在行程与签证申请时预留保证金的资金空间，并关注国务院对名单与金额的后续调整。本文引用于：美国国务院领事司（Visa Bond Program，最终规则刊于 91 FR，RIN 1400-AG33）。