2026年9月10日，美国国务院向驻外各大使馆与领事馆下达编号为26 STATE 88862的内部电报，并于次日在美国北加州联邦地区法院的Medani v. Trump案中向法庭备案。这份电报的核心指令，是要求各馆停止依据两项已被联邦法院撤销的"暂停"政策，对移民签证（Immigrant Visa）和多元化签证（Diversity Visa，即俗称的抽签绿卡）案件作出程序性拒签，转而重启对那些"仅仅因为暂停而被拒"案件的重新审理。对于过去一年积压大量待审案件的申请人而言，这是一条关键的路径重新打开的信号。
要理解这份电报的分量，需要先回顾引发积压的两项暂停。其一，多元化签证暂停：早在2025年12月19日，国务院内部指南要求签证官在仅因该项暂停的情况下，对多元化签证申请人按《移民与国籍法》第221(g)条作出程序性拒签，相关公共指引在12月23日通过travel.state.gov对外发布。其二，移民签证暂停：2026年1月14日的指南针对被评估为"高公共负担风险（public charge）"的75个国家，要求对移民签证申请人以同样方式拒签，该暂停自1月21日生效。两项暂停虽未完全停摆审理程序，申请人在许多情况下仍可以递交材料甚至参加面试，但却因国籍或抽签身份而拿不到本应获得的签证。
转折发生在诉讼上。2026年8月21日，纽约南区联邦地区法院法官Jeannette A. Vargas在CLINIC v. Rubio案中裁定75国移民签证暂停"明显违法"，认为国务院以国籍为基准的概括性拒签超出了法定授权，遂予以撤销。几乎同一时间，北加州地区法院法官Edward J. Davila在Medani v. Trump案中撤销了多元化签证暂停，并命令国务院在多元化签证财年剩余时间内，对"仅因暂停被拒"的申请采取合理步骤予以重审、恢复常态审理。国务院电报正是在这两项判决落地后，向各馆发出的执行指令，宣布两项暂停均已失效、既有指南全面撤销。
具体到操作层面，电报要求各馆先识别并列出那些"仅因暂停"而被221(g)拒签的移民签证与多元化签证案件。签证官须以书面形式联系申请人，索取尚缺的文件（包括必要时更新的体检报告），并按时间顺序继续处理。审理起点上，多元化签证拒签自2025年12月20日起算，移民签证拒签自2026年1月21日起算。在多元化签证这一块，各馆还获授权可对申请人安排新的面试，并须优先处理那些在2026年8月23日至9月30日之间首次排期、其后又被改期的申请人，向他们发送面试通知与所需文件清单。相关联的Ivanov v. Trump案则覆盖约1,900名被点名的多元化签证中签者及其受益家属，Storie v. Trump案的指定原告还附带了30天的审理时限，各馆须赶在9月24日前完成相应步骤。
需要向申请人厘清的一点是，"重启审理"并不等于"批准"。法院命令只是取消了因暂停而产生的程序性障碍，案件的实体资格依旧按常规标准审查，所有移民签证案件仍须填写并提交公共负担评估表，普通资格规则照常适用。更现实的时间约束在于，多元化签证的财政年度配额具有严格截止：FY2026多元化签证的有效期截至2026年9月30日，10月1日新财年配额重置。法院命令恢复了审理，但并未延长财年，因此对仍悬而未决的多元化签证案件而言，每一天都带着紧迫性。
对受影响人群与实操建议而言，来自尼泊尔、巴基斯坦、尼日利亚、孟加拉、埃及等75国名单上的移民签证申请人，以及持有FY2026多元化签证中签资格的在美人员，都应尽快核对自己的案件是否属于"仅因暂停被拒"这一类别。建议在USCIS在线账户与国务院系统中更新邮寄地址、电话与联系信息，准备新的体检与民事文件，并在收到任何补充通知后按时回复、留存寄送凭证。若已有律师或认证代表，可请其做一次案件状态核对。总体而言，这份电报为过去一年多来因政策反复而停滞的案件提供了明确的解冻路径，但真正的结果仍取决于个案的实体资质与财年配额的时间窗口。
本文引用于：美国国务院（U.S. Department of State）