在9月18日生效节点逼近之际，22个州联合哥伦比亚特区于2026年9月14日在纽约南区联邦法院提起集体诉讼（State of New York et al. v. U.S. Department of Homeland Security，案号1:26-cv-07978），请求法院阻却国土安全部（DHS）一项扩大“公共负担”裁量空间的新规。该最终规则已于2026年7月20日刊于联邦公报（91 Fed. Reg. 45324，8 CFR 103与212部分），计划于9月18日生效，适用于此后提交的入境申请与身份调整申请；9月18日之前领取的医疗补助类福利仍按2022年框架评估。
案件的核心是行政法上“机构权力边界”之争。原告州的主要论点是，DHS以新规撤回了2022年那份把“公共负担”界定得相对狭窄、可预期的规则（2022规则下，公共负担主要指“主要依靠政府现金救助维持收入或长期由公共费用安置”的情形），转而恢复对个案的广泛自由裁量，使官员在判断某人“未来是否可能成为公共负担”时拥有过宽、过不确定的空间，涉嫌超越《移民与国籍法》第212(a)(4)条的授权、违反《行政程序法》。DHS则主张，2022框架过于僵化，限制了官员考量全部相关事实的能力，恢复个案化评估符合“移民应自我负责”的长期政策导向。
就受影响的福利范围看，新规把审查重点从“长期政府依赖”扩展到更宽的医疗与现金类项目：对9月18日之后领取的联邦、州、地方与部落医疗补助项目，官员可将其纳入考量，文中举例涵盖CHIP、WIC、住房补助、校午餐、Head Start，以及带医疗补助性质的税收优惠（如 Earned Income Tax Credit、Child Tax Credit）。官员须至少权衡年龄、健康、家庭状况、资产资源与财务状况、教育、技能等法定五项最低因素，再结合个案与关于自足能力的相关数据；担保书（I-864）不再被当作近乎“自动加分”，官员可酌情考量。庇护人、难民、T/U/VAWA 项目申请人等法定豁免类别不受公共负担审查影响。
旧新规的差异也体现在操作层面：I-485 新版表单在生效日前须匹配递交日版本，使用旧版可能被拒且无宽限期。对家庭类绿卡申请人（如公民配偶）影响最直接——审查口径变宽后，类似事实可能得出不同结论；对雇主担保的高技能人才、H-1B配偶及家庭成员，家庭福利使用史与财务状况也可能进入证据组合。法院尚未作出最终判断，新规在9月18日前仍按时间表生效；若诉讼获阻却，则生效时点与适用范围将随之变化。
对当事人的建议是：临近9月18日准备递交身份调整申请者，宜核对自己与家庭成员的福利领取记录、收入与资产材料，把财务状况整理完整；对可能受新规影响的群体，可结合自身情况咨询专业意见，避免仅因“可能”而擅自放弃已合法享有的福利。同时持续关注纽约南区诉讼进展与法院是否发放阻却命令，以判断新规实际是否如期生效。
本文引用于：美国国土安全部（DHS）