国土安全部一项拟于九月十五日生效、要改掉 F 类留学生、J 类交流访问者与 I 类外国媒体代表「身份持续期」（Duration of Status，简称 D/S）制度的最终规则，在生效前夕被联邦法院叫停。马萨诸塞州联邦地区法院于九月十四日针对「高等教育与移民总统联盟 v. 国土安全部」案作出裁定，发出全国性的初步禁令，暂缓该规则实施。这意味着原本要在九月十五日起把 F、J 身份者改为「固定获准停留期」的安排没有落地，沿用多年的 D/S 框架目前继续适用。需要特别留意，这是一份「初步」而非永久禁令，诉讼仍在进行，政府可能上诉，规则也可能在禁令被解除后较快生效。
原本要改什么、为什么被质疑
按国土安全部七月十七日刊出的最终规则，F 类学生与 J 类交流访问者一般最多获准停留四年，项目更长者须向公民及移民服务局申请延期；外国媒体代表的 I 签证则改为固定期限，通常不超过二百四十天。原制度下，I-94 通常标注 D/S 而非明确离境日期，只要当事人维持相应身份便可留在美国；新规则则是把停留时长改为固定天数、由机关统一审查。原告方（包括 NAFSA、高等教育总统联盟及若干工会）援引《行政程序法》起诉，主张国土安全部没有合理评估该规则对高等教育界、科研体系带来的成本与冲击，没有认真考虑危害更小的替代方案，也没有充分回应大量公众意见。法院据此认为原告有较大概率胜诉，故作出全国范围救济，理由是若按地区各执行一套规则将造成混乱。
法院的裁定也连带波及了配套表单的切换：原本与新规同步启用的新版 I-539、I-765 暂未接受，公民及移民服务局目前继续沿用先前的版本。也就是说，学生与访问者短期内无需仅因九月十五日的切换而额外申请延期，原有的六十天离境期等安排暂时保留。
对留学生和企业的实际意义
对已在美的 F、J 身份者，眼下无需只因为这次被叫停的规则而采取新动作，既有的身份维持、OPT、转校等要求仍按旧框架执行。但有一项独立的指引不受本次禁令影响：学生与交流访问者项目（SEVP）此前发出的、对「课程实习」（CPT）适用范围从严解释的广播消息仍然有效，要求实习须是课表对所有学生都强制的一部分，可选项型实习通常不算数；一些雇主原本用「第一天 CPT」来衔接 OPT 结束或 H-1B 未中签的雇员，如今即便 D/S 保住了，也须把这条更窄的 CPT 口径纳入考量。对企业与个人，务实做法是继续遵循现行 D/S 合规习惯、密切关注诉讼上诉进展，并在做留学、差旅或换身份等重大决定前，先与所在学校国际学生办公室或专业律师核对最新状态。
本文引用于：美国国土安全部（Department of Homeland Security）