DHS推进OPT收费拟议规则 在美留学生毕业后工作许可或迎天价费用
2026年8月20日，美国国土安全部（DHS）将一份题为“选择性实习训练费用”（Optional Practical Training Fees）的拟议规则正式提交白宫信息与监管事务办公室（OIRA）审查，监管编号RIN 1653-AB01。DHS将该规则标注为“具有经济显著性”，并明确指出其“可能带来国际影响”。尽管规则全文尚未公布，但多家媒体引述消息称，政府正在考虑对OPT项目征收高达10万美元的新费用。一旦落地，这将是数十万在美国际学生毕业后留美工作的重大成本冲击。
OPT是美国F-1学生签证体系下的一项关键工作许可，允许符合条件的外国留学生在完成学业后，从事与其专业相关的临时性工作。对于攻读科学、技术、工程和数学（STEM）专业的毕业生，OPT标准期限加上STEM OPT延期，最长可获得三年在美工作资格。它不仅是留学生积累海外经验的桥梁，更是许多人日后转向H-1B工作签证、最终申请职业移民绿卡的重要跳板。据彭博法律（Bloomberg Law）报道，仅去年一年，就有约30万名F-1学生通过OPT获得了在美工作授权。
按照美国联邦规则制定流程，拟议规则须先经过OIRA审查，随后在《联邦公报》正式发布并开放30至60天的公众意见征询期，之后才可能成为最终规则。这意味着，目前10万美元的费用数字仍只是“传闻中的提案”，并非已经生效的最终规定。DHS发言人亦强调，“在正式宣布之前，任何政策都不应被视为最终定论”。不过，OIRA审查进度之快，被认为可能是为了抢在司法不确定性的窗口期推进。
这一动向的背景，是特朗普政府今年6月曾推出一项对H-1B申请征收10万美元费用的政策，但随后被马萨诸塞州联邦法官利奥·索罗金裁定为“未经国会授权的非法税收”而叫停，政府上诉亦被驳回。业内人士分析，在直接收费路径受阻后，行政当局正试图通过规则制定的常规渠道，对高技术外国人才和留学生群体施加新的成本门槛。与OPT拟议规则同步推进的，还有一项针对特定H-1B申请的费用上调拟议规则，该规则已于8月19日完成OIRA审查。
对留学生群体而言，潜在影响的确不容小觑。OPT使用者中，印度籍学生占相当大比例，但中国同样是F-1留学生的主要来源国，OPT与STEM OPT是众多中国理工科毕业生留美就业的首要通道。若真的引入六位数级别的费用，不仅将直接抬高个人与家庭的留学投资门槛，也可能迫使雇主重新评估招募早期职业人才的策略，甚至改变国际学生选择赴美留学的整体意愿。中文留学社群近期的讨论热度也明显升温，许多人担忧这一措施会从根本上削弱美国对国际人才的吸引力。
对于眼下正在规划学业与职业路径的留学生和雇主，建议保持冷静并密切关注《联邦公报》的正式发布。在规则正式出台并走完意见征询期之前，现有的OPT申请流程与费用标准不会发生即时改变。与此同时，申请人应确保自己的SEVIS记录、I-20表格以及专业与工作的相关性等材料完整合规，因为无论费用政策如何演变，移民局对OPT资格实质审查的标准并不会放松。建议有需要的家庭提前与学校国际学生办公室及专业移民律师沟通，做好多方案预案。
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