USCIS推进EB-5投资移民收费最终规则 赴美投资移民成本或再上升
2026年8月19日前后，美国公民及移民服务局（USCIS）将一份针对EB-5投资移民项目的收费规则提交白宫信息与监管事务办公室（OIRA）审查，监管编号RIN 1615-AC93。与多数仍需走“拟议—征求意见”流程的规则不同，USCIS此次明确将其作为“最终规则”（Final Rule）推进，意味着一旦OIRA审查完成，该机构距离实际实施影响EB-5投资移民项目的费用调整可能更近一步。尽管USCIS尚未公布具体将调整哪些费用，这一动作已引起投资者群体的高度关注。
EB-5即美国职业移民第五优先类别，是为外国投资者及其直系亲属提供通往美国永久居留（绿卡）路径的签证项目。其核心要求是：申请人在目标就业区（TEA，包括农村或高失业率地区）投资至少80万美元，或在非TEA地区投资至少105万美元，且投资须创造或保留至少10个美国工人的全职就业岗位，资金须真实“处于风险”之中，并完整证明合法资金来源。EB-5因而长期被视为高净值家庭，特别是中国、印度、越南等签证排期较长国家申请人，获取美国身份的重要通道之一。
当前EB-5的主要申请表格为I-526E（区域中心投资者）或I-526（直投投资者）。根据2026年初的费用标准，I-526/I-526E的规费为3,675美元，区域中心类别还须额外缴纳1,000美元的诚信基金费（Integrity Fund Fee）；后续移除条件（I-829）费用为3,950美元，调整身份（I-485）费用为1,440美元（已含生物识别）。若叠加项目方的管理费（通常5万至8万美元）、法律与尽职调查费用，一个家庭启动EB-5的初始总投入往往在88.5万至118万美元之间。这也解释了为何任何USCIS端费用的微调，都会被投资者敏锐捕捉。
将视野放宽，EB-5收费规则的推进并非孤立事件，而是DHS与USCIS近期密集调整移民收费的整体趋势之一。同期，DHS已将“选择性实习训练（OPT）费用”拟议规则送OIRA审查（8月20日），并推进“特定H-1B申请费”上调拟议规则（8月19日完成审查）；更早之前，依据国会reconciliation法案要求，移民局已落地理顺了一批与庇护年费、身份调整等相关的收费与程序变更。分析人士指出，在行政经费与政策导向双重驱动下，各类移民申请的经济门槛整体上呈现上行压力，EB-5作为高单价项目，自然也在调整视野之内。中文投资移民社群对此尤为敏感，许多人担心费用叠加将进一步提高赴美投资移民的总成本。
对于有意通过EB-5获取美国身份的家庭，现阶段最务实的做法是：首先，密切跟踪《联邦公报》与USCIS官方公告，在最终规则文本与生效日期明确前，不必过度恐慌，但应预留预算弹性；其次，EB-5成败的关键从来不只是费用，而是资金来源的合法可追溯性、项目创造的就业是否扎实、以及投资是否真正“处于风险”，这些实质审查标准不会因费用调整而改变；最后，鉴于中国等国的签证排期仍可能长达数年，申请人应结合自身家庭规划时间表，综合评估直投与区域中心、预留类别（如农村TEA优先处理）等不同路径的优劣，并在专业律师与合规顾问协助下审慎选项目、备齐材料。
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