联邦法官推翻特朗普政府暂停75国移民签证政策
当地时间2026年8月21日，美国纽约南区联邦地区法院法官珍妮特·瓦尔加斯（Jeannette Vargas）作出一项具有里程碑意义的裁决，正式推翻特朗普政府暂停向75个国家申请人发放移民签证的政策，称该政策“明显违法”（patently unlawful），并超出了国务卿鲁比奥的法定权限。法院不仅宣布该政策非法，更直接将其“撤销”（vacate）并在全国范围适用，一并撤销所有仅基于该政策作出的签证拒签决定，使这些申请回到应当进行的个别化审查轨道上。
这项政策的源头可以追溯至今年1月。当时，美国国务院依据一项更广泛的旅行与筛查指令，指示全球使领馆的领事官员暂停处理来自75个国家的移民签证申请。受影响的申请人来自拉丁美洲（如巴西、哥伦比亚、乌拉圭）、巴尔干地区（如波斯尼亚、阿尔巴尼亚）、南亚（如巴基斯坦、孟加拉国）以及非洲、中东和加勒比地区的众多国家，涵盖全球约40%的国家。国务院当时给出的理由是，这些国家的申请人“极有可能成为公共负担”，依赖美国联邦、州及地方政府的福利资源。
然而，瓦尔加斯法官在判决书中尖锐指出，移民法（INA）明确剥夺了国务卿对移民签证领事裁量的权力，而将这一权力专属赋予一线领事官员。她写道：“该政策基于申请人的国籍，分类禁止发放移民签证，直接废除了这一法定框架。”更关键的是，政策要求领事官员即使已经认定申请人符合条件、不太可能成为公共负担，也必须拒绝签发签证——“无论官员做出何种适格认定，结果都是预先决定的，签证将被拒。”法官认为，这种“结果预先注定”的机制从根本上违背了国会要求对每一位申请人进行个别化审查的立法意图。
本案由多家移民权益组织联合提起，包括天主教移民法援助网络（CLINIC）、非洲社群联盟（African Communities Together），以及多名签证申请人和为其家庭成员提供担保的美国公民。原告方之一、哥伦比亚内分泌学家费尔南多·利兹卡诺·洛萨达原计划赴哈佛医学院继续乳腺癌研究，却仅因国籍被拒签。他在诉状中提出的质疑极具象征意义：政府从未说他的个案有任何问题，只是说“他的护照有问题”。
对于受影响的家庭而言，裁决带来了实质性希望。法院命令国务院恢复对这批申请的个别化审理，此前仅因该政策被拒的签证决定一律作废，申请将发回重审。但法官也明确提醒，裁决并不保证任何个人最终获批，它恢复的是法律要求的个别化审查，而非自动批准。此外，政府仍可对判决提起上诉，特朗普政府已暗示可能寻求上诉。
这并非法院首次叫停特朗普政府的移民举措。今年6月，联邦法官曾裁定将H-1B签证申请费提高至10万美元的政策违法，认定该费用属于未经国会授权的税收；同月，最高法院也驳回了旨在取消无证移民子女出生公民权的一项行政命令。移民权益组织“全国移民法中心”称此次裁决是“对家庭、公平与法治的重大胜利”，而非营利组织CLINIC的执行总监则强调：“这起案件的核心，是让家庭团聚。”不过，在上诉结果出炉之前，相关申请人仍需密切关注国务院的后续执行姿态。
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